襄政辦發(fā)〔2018〕73號

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　　襄汾縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)陶寺北墓地安全保護(hù)綜合整治

　　工作方案（修訂）的通知

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陶寺鄉(xiāng)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《陶寺北墓地安全保護(hù)綜合整治工作方案》按照掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求和近期文物安全保護(hù)工作重點(diǎn)，進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

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　　襄汾縣人民政府辦公室

　　2018年11月12日

（此件公開發(fā)布）

　　陶寺北墓地安全保護(hù)綜合整治工作方案

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　　陶寺北墓地位于陶寺鄉(xiāng)陶寺村北，墓地面積約24萬平方米，墓葬總數(shù)近萬座，2015年被臨汾市政府公布為第二批臨汾市重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2016年被山西省政府公布為第五批山西省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2014年7月至2018年7月，山西省考古研究所對陶寺北墓地進(jìn)行了搶救性發(fā)掘，出土大量銅器、陶器、玉石器等珍貴文物，對兩周時(shí)期的考古研究意義重大。根據(jù)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)重要批示，按照國家、省、市關(guān)于文物安全工作會議精神，結(jié)合全縣關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)陶寺北墓地安全保護(hù)工作，特制定陶寺北墓地安保綜合整治工作方案。

一、提高認(rèn)識

　　文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對文物保護(hù)工作的重要批示精神，提高政治站位，把打擊盜掘古墓葬的黑惡勢力犯罪和深挖“保護(hù)傘”結(jié)合起來，既有力打擊震懾盜挖、盜掘古墓葬黑惡勢力犯罪，又有效鏟除盜掘古墓葬等文物犯罪活動的黑惡勢力滋生土壤，以“上對五千年文明負(fù)責(zé)、下對子子孫孫有交待”的態(tài)度，切實(shí)做好陶寺北墓地安保工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、文物、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等組成的陶寺北墓地安全保護(hù)和綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組。組成人員如下：

　　組? 長：李明星? 縣政府副縣長

　　成? 員：王艷珍? 縣文化局局長

　　??????? 韓文躍? 陶寺鄉(xiāng)黨委書記

　　??????? 丁? 鋆? 陶寺鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長???????

　　劉愛中? 縣公安局副局長

　　??????? 王茂發(fā)? 陶寺鄉(xiāng)黨委副書記

　　??????? 王世俊? 縣文化局副局長

　　??????? 李護(hù)林? 陶寺鄉(xiāng)派出所指導(dǎo)員

　　??????? 張國華? 陶寺村支部書記

　　?????? ?李猛杰 ?陶寺村村委負(fù)責(zé)人

　　領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)陶寺北墓地安全保護(hù)和綜合整治工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化局，辦公室主任由王艷珍同志兼任。

　　三、工作措施

　　（一）壓實(shí)安保責(zé)任。由縣政府與陶寺鄉(xiāng)政府、陶寺鄉(xiāng)政府與陶寺村委會、陶寺村委會與陶寺北墓地保護(hù)范圍所在地占地戶簽訂文物保護(hù)安全責(zé)任書，通過層層簽訂責(zé)任書，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，建立安保責(zé)任制和責(zé)任倒查機(jī)制，切實(shí)把陶寺北墓地安保工作落到實(shí)處。

　　（二）全面排查摸底。各相關(guān)單位把排查盜挖、盜掘陶寺北墓地線索摸排、核查作為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要基礎(chǔ)性工作來抓，廣辟線索來源，拓展線索渠道，全方位、拉網(wǎng)式組織排摸，做到底數(shù)清、情況明，有的放矢落實(shí)打防措施，同時(shí)在摸排過程中注意收集盜掘文物違法犯罪線索。對發(fā)現(xiàn)的線索和問題要及時(shí)上報(bào)縣公安機(jī)關(guān)和縣掃黑辦，有關(guān)部門要積極配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查、取證，爭取做到文物案件快偵快破，確保打擊效果，回應(yīng)人民群眾的關(guān)切期待。

　　（三）成立陶寺北墓地治安聯(lián)防隊(duì)。設(shè)立由陶寺鄉(xiāng)政府主導(dǎo)的陶寺北墓地安全保護(hù)治安聯(lián)防大隊(duì)，下設(shè)5支巡邏分隊(duì)，每隊(duì)20人，分別由陶寺北墓地周圍的陶寺村、中梁村、王云村、安李村、東坡溝村民兵組成；設(shè)立聯(lián)防聯(lián)治指揮部，制定巡邏制度，掛圖作戰(zhàn)。各巡邏分隊(duì)嚴(yán)格按照巡邏時(shí)間表安排，由當(dāng)日鄉(xiāng)政府值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與北墓地安保人員對接后在指定區(qū)域進(jìn)行巡邏，巡邏人員統(tǒng)一著裝，每人配備強(qiáng)光手電、警棍、盾牌、防爆鋼叉等安保器械，確保不斷檔和不缺崗，進(jìn)一步提升安全防范水平。同時(shí)，聘請由陶寺北墓地保護(hù)范圍內(nèi)占地戶及陶寺村、中梁村、王云村等黨員干部群眾組成的200名義務(wù)安保員，統(tǒng)一佩戴紅袖章，排查可疑線索，掌握隱患信息,第一時(shí)間上報(bào)。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛宣傳發(fā)動群眾，營造全社會共同參與文物保護(hù)的良好氛圍。

　　（四）嚴(yán)格值班巡查。縣文化局繼續(xù)聘請專職保安服務(wù)公司負(fù)責(zé)陶寺北墓地保護(hù)范圍內(nèi)24小時(shí)值班巡查工作，保安人數(shù)不少于10人，白天巡邏不少于4人，夜間巡邏不少于6人，并根據(jù)需要在冬季或春節(jié)等案件多發(fā)期增加保安力量?？h文化局要指定專人負(fù)責(zé)陶寺北墓地安全協(xié)調(diào)工作，每天由一名帶班人員在陶寺北墓地24小時(shí)值班，督促專職保安人員認(rèn)真履職，增加巡邏防范頻度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改消除隱患?？h文化局局長、分管文物副局長要對陶寺北墓地安全工作進(jìn)行定期不定期檢查，并對陶寺北墓地工作人員進(jìn)行思想政治教育及安全工作培訓(xùn)，確保陶寺北墓地全方位安全。

　　（五）加大“技防”、“物防”力度。陶寺北墓地在聘請專職保安公司基礎(chǔ)上，逐步完善重要部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)，已有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)要保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對陶寺北墓地主要出入口、重點(diǎn)區(qū)域安裝全覆蓋的監(jiān)控設(shè)施，并將該系統(tǒng)納入公安“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)，同步進(jìn)行監(jiān)控，切實(shí)掃除文物監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，加大“犬防”、“物防”力度，配置3條特種犬、強(qiáng)光手電、警棍、防爆鋼叉等，要求保安人員夜間拉犬?dāng)y器巡邏，加強(qiáng)陶寺北墓地夜間安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)查、嚴(yán)管，消除隱患。

　　（六）廣泛深入宣傳。在陶寺北墓地入口處豎立保護(hù)標(biāo)志碑，并于四周設(shè)立保護(hù)范圍邊界碑；在陶寺北墓地發(fā)掘工地、交通主干道、陶寺鄉(xiāng)主街道等人流集中地設(shè)立《襄汾縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣文物保護(hù)嚴(yán)厲打擊文物犯罪的通告》固定宣傳欄；電視臺、新聞中心專題報(bào)道、宣傳文物保護(hù)相關(guān)政策、法律、法規(guī)等；陶寺鄉(xiāng)政府在陶寺村、王云村等醒目地方刷寫文物保護(hù)、打擊文物犯罪墻體標(biāo)語，懸掛文物保護(hù)條幅等；召開村兩委干部、村小組長會、村民代表會及廣播大會，宣傳《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，提高村民文物保護(hù)意識，形成全民保護(hù)文物、守護(hù)文化遺產(chǎn)的良好氛圍。

　　（七）鼓勵(lì)社會力量參與。積極鼓勵(lì)社會力量參與文物保護(hù)，成立100名由老干部、老教師、在職教師等組成的懂法守法并熱愛文物工作的知識分子宣講隊(duì)，在村中或者人員密集地對村民進(jìn)行講解宣傳，使文物保護(hù)意識深入人心，形成齊抓共管、全民參與文物保護(hù)的良好氛圍。

　　（八）嚴(yán)厲打擊文物犯罪。公安部門組織力量開展大排查行動，排查安全隱患和安全漏洞，做到預(yù)警預(yù)防，并對近年來陶寺北墓地周邊文物被盜線索進(jìn)一步摸排，對文物案件快偵快破，形成打擊文物犯罪高壓態(tài)勢。同時(shí)，公安部門要針對近期文物安全態(tài)勢開展集中巡查活動并監(jiān)督、指導(dǎo)陶寺北墓地安全保護(hù)工作，派出所日常工作中加強(qiáng)巡邏。

　　四、工作要求

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把陶寺北墓地安全工作作為我縣文物保護(hù)工作的重中之重，強(qiáng)化手段措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推動陶寺北墓地安保工作深入扎實(shí)開展。

　　二是強(qiáng)化部門聯(lián)動。陶寺鄉(xiāng)政府、文化、公安等部門要各司其職，通力合作，陶寺鄉(xiāng)政府落實(shí)好屬地管理責(zé)任，文化部門做好文物保護(hù)監(jiān)管工作，公安部門嚴(yán)厲打擊盜掘、盜竊、走私文物等各類違法犯罪活動，其它各有關(guān)部門要積極發(fā)揮職能部門作用，發(fā)現(xiàn)線索及時(shí)上報(bào)，形成打擊合力，全力做好陶寺北墓地安全保衛(wèi)工作。

　　三是嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)。各單位要根據(jù)自己的工作職責(zé)，盡職盡責(zé)，努力工作，嚴(yán)格管理，一旦發(fā)現(xiàn)因失職、瀆職、管理不力、造成墓地受損或被盜，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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