各縣、市、區人民政府，臨汾、侯馬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，壺口風(fēng)景區管委會(huì )，市直各委、辦、局、直屬事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步加強政務(wù)輿情回應的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2016〕138號）及相關(guān)文件精神，進(jìn)一步加強全市政務(wù)輿情回應工作，提升政務(wù)公開(kāi)水平，增強政府公信力，結合我市實(shí)際，現就有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確政務(wù)輿情回應責任

　　高度重視政務(wù)輿情回應工作，切實(shí)增強輿情意識，建立健全政務(wù)輿情的監測、研判、回應機制，落實(shí)回應責任，避免反應遲緩、被動(dòng)應對現象。

　　對涉及單一縣（市、區）的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則進(jìn)行回應，涉事責任部門(mén)是第一責任主體，本級政府辦公室（廳）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作；涉事責任部門(mén)實(shí)行垂直管理的，上級部門(mén)辦公室會(huì )同涉事市、縣宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。

　　對涉及多個(gè)縣（市、區）的政務(wù)輿情，市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)是輿情回應的第一責任主體，相關(guān)涉事縣（市、區）按照屬地管理原則進(jìn)行回應。

　　對涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情，相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作，部門(mén)之間應加強溝通協(xié)商，確?；貞男畔蚀_一致，本級政府辦公室（廳）會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作，必要時(shí)可確定牽頭部門(mén)。

　　對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責人要切實(shí)負起領(lǐng)導責任，指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作。

　　二、 把握重點(diǎn)輿情回應標準

　　需重點(diǎn)回應的政務(wù)輿情是：對政府及其部門(mén)重大政策措施存在誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域嚴重沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的、涉及突發(fā)事件處置和自然災害應對的、上級政府要求下級政府主動(dòng)回應的政務(wù)輿情等。

　　輿情監測過(guò)程中，如發(fā)現嚴重危害社會(huì )秩序和國家利益的造謠傳謠行為，相關(guān)部門(mén)在及時(shí)回應的同時(shí)，應將有關(guān)情況和線(xiàn)索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)依法依規進(jìn)行查處。

　　三、加強新聞發(fā)布制度建設

　　建立健全新聞發(fā)布制度，完善新聞發(fā)布工作流程，建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機制，使政府信息發(fā)布成為制度性安排。要建立政府主要負責人依托新聞發(fā)布平臺和新媒體發(fā)布重要信息的制度，并指導本級政府各部門(mén)和鄉（鎮）政府做好新聞發(fā)布工作，以增強信息發(fā)布的權威性、時(shí)效性。建立健全例行新聞發(fā)布制度，主動(dòng)及時(shí)地公布政府信息，更好地回應公眾關(guān)切。加強新聞發(fā)言人隊伍的建設，明確相應的工作機構和聯(lián)絡(luò )員，新聞發(fā)言人發(fā)生變更時(shí)，及時(shí)報市政府辦公廳和市政府新聞辦備案。

　　四、拓寬政務(wù)輿情回應渠道

　　（一）進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站的建設和管理。加強政府網(wǎng)站信息內容建設，將政府網(wǎng)站打造成政府信息發(fā)布的重要平臺，網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域傳播的主流聲音。對各類(lèi)政府信息，依照公眾關(guān)注情況梳理、整合成相關(guān)專(zhuān)題，以數字化、圖表、音頻、視頻等方式予以展現，使政府信息傳播更加及時(shí)、準確、形象；涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要政策法規出臺后，要針對公眾關(guān)切，及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布政策法規解讀信息，加強解疑釋惑；對涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和公眾關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布權威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結果等。

　　（二） 進(jìn)一步加強新媒體建設。積極推動(dòng)政務(wù)微博、微信、手機客戶(hù)端（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩微一端”）等新媒體規范化、平臺化建設，探索利用“兩微一端”等新媒體及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權威政務(wù)信息，加強對“兩微一端”等新媒體運營(yíng)的協(xié)調、監管和服務(wù)。建立健全開(kāi)通“兩微一端”等新媒體的審核登記和備案制度，制定完善管理辦法，規范信息發(fā)布程序及公眾提問(wèn)處理答復程序，確?！皟晌⒁欢恕卑踩煽?。各政務(wù)微博、微信、手機客戶(hù)端之間要加強溝通聯(lián)系和互動(dòng)交流，在處理重大公共突發(fā)事件、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )輿情時(shí)，統一協(xié)同行動(dòng)，共同回應社會(huì )關(guān)切。

　　（三）進(jìn)一步加強網(wǎng)民留言和市長(cháng)熱線(xiàn)的辦理。嚴格按照責任分工、辦理程序和時(shí)限要求，做好網(wǎng)民留言和市長(cháng)熱線(xiàn)的辦理工作。有關(guān)承辦單位要做好對網(wǎng)民留言和市長(cháng)熱線(xiàn)的反映事項的認領(lǐng)、研判、報送、處置等工作，及時(shí)向上級部門(mén)報送辦理材料和答復意見(jiàn)。辦理材料和答復意見(jiàn)應嚴格按照程序和時(shí)限要求報送、審核、答復（或回復）。

　　五、加快政務(wù)輿情機制建設

　　（一）建立健全輿情收集和回應機制。建立健全輿情收集、分析研判機制，全天候網(wǎng)上監控，密切關(guān)注本地及全市社會(huì )熱點(diǎn)、突發(fā)性群體事件方面的輿情，及時(shí)敏銳捕捉外界對政府工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言，加強分析研判，抓好黃金4小時(shí)第一回應時(shí)間的落實(shí)，通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、專(zhuān)家解讀等形式及時(shí)予以回應，解疑釋惑，澄清事實(shí)，消除謠言。

　　（二）建立健全主動(dòng)發(fā)布機制。圍繞黨委和政府中心工作，針對社會(huì )關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確發(fā)布政府重要會(huì )議、重要活動(dòng)、重要決策部署、經(jīng)濟運行和社會(huì )發(fā)展重要動(dòng)態(tài)、重大突發(fā)事件及其應對處置等方面的信息，以增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解。對發(fā)布的政府信息，要堅持“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”和“先審查、后公開(kāi)”的原則，并依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及其他法律、法規和國家有關(guān)規定做好保密審查?！?/span>

　　（三）建立專(zhuān)家解讀機制。重要政策法規出臺后，及時(shí)組織專(zhuān)家做好解讀工作，讓公眾更好地知曉、理解相關(guān)政策舉措。市政府各部門(mén)要在2017年6月底前建立政策解讀專(zhuān)家庫，負責做好本單位重要政策、重大突發(fā)事件等的解讀和輿論引導工作?？h市區可以參照執行，專(zhuān)家庫設立及調整后，及時(shí)報市政府新聞辦和本單位新聞發(fā)布機構備案。

　　（四）建立溝通協(xié)調機制。加強與新聞宣傳部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立政務(wù)輿情回應快速反應和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，建立完善重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度、網(wǎng)上輿情信息工作情況通報制度、輿情信息反饋制度等，妥善制定重大政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布方案和網(wǎng)上輿情處置方案，責任單位要用有說(shuō)服力的事實(shí)解疑釋惑，披露可以對外公開(kāi)的權威信息，保持正確的輿論導向。

　　六、提高政務(wù)輿情回應實(shí)效

　　對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應、及時(shí)發(fā)聲，及早發(fā)布首次信息，重要信息須持續滾動(dòng)發(fā)布，最遲應在24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )，對其他政務(wù)輿情應在48小時(shí)內予以回應，并根據工作進(jìn)展情況，持續發(fā)布權威信息，調查處理結果應及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。 ? 　對監測發(fā)現的政務(wù)輿情，加強研判，區別不同情況，進(jìn)行分類(lèi)處理，并通過(guò)發(fā)布權威信息、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或吹風(fēng)會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等方式進(jìn)行回應?；貞獌热輵獓@輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)事求是、言之有據、有的放矢，做到表達準確、親切、自然。通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或吹風(fēng)會(huì )進(jìn)行回應的，相關(guān)部門(mén)負責人或新聞發(fā)言人應當出席。對出面回應的政府工作人員，要給予一定的自主空間，寬容失誤。

　　七、強化政務(wù)輿情回應保障

　　（一）加強組織機構建設。加強政務(wù)公開(kāi)工作機構、新聞發(fā)布機構、輿情監測機構建設，已經(jīng)設置專(zhuān)門(mén)機構的，要加強力量配置，特別要選好配強新聞發(fā)言人；尚未設置專(zhuān)門(mén)機構的，要明確專(zhuān)人負責，有條件的應盡快成立專(zhuān)門(mén)機構，保障必要的工作經(jīng)費。同時(shí)，要為政務(wù)公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員參加重要會(huì )議、掌握相關(guān)信息提供便利條件，確保在應對突發(fā)事件和社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)發(fā)揮作用。

　　（二）加強軟硬件基礎設施建設。加大投入，加快政府網(wǎng)站、政務(wù)微博平臺、政府微信平臺、輿情信息監測系統和輿情報送系統建設，進(jìn)一步加快輿情信息工作智能化進(jìn)程，實(shí)現輿情信息收集、加工、儲存、報送等各環(huán)節的智能化，提高輿情信息工作的準確性和時(shí)效性。

　　?(三)加強業(yè)務(wù)培訓。建立培訓工作常態(tài)化機制，定期組織開(kāi)展面向政務(wù)公開(kāi)工作人員、新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站工作人員、政務(wù)微博微信相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，及時(shí)總結交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)要把政務(wù)公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓內容，進(jìn)一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。

　　（四）加強督查指導。

　　各縣（市、區）政府辦公室（廳）要以政務(wù)輿情回應制度、回應機制、回應效果為重點(diǎn)，定期開(kāi)展督查，推動(dòng)政務(wù)輿情回應工作扎實(shí)開(kāi)展、落到實(shí)處。

? 市政府辦公廳、市政府新聞辦和市網(wǎng)信辦協(xié)同加強對政府新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺建設和管理工作的督查和指導，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，加強工作考核，加大問(wèn)責力度，定期通報有關(guān)情況，確保各項工作落到實(shí)處。

　　（五） 建立激勵約束機制。

　　將政務(wù)輿情回應情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入考核體系。各級政府辦公室（廳）要定期對政務(wù)輿情回應的經(jīng)驗做法進(jìn)行梳理匯總，對先進(jìn)典型以適當方式進(jìn)行推廣交流，發(fā)揮好示范引導作用；對工作落實(shí)好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰。

　　建立政務(wù)輿情回應通報批評和約談制度。各級政府辦公室（廳）會(huì )同政府新聞辦公室定期對輿情回應工作情況進(jìn)行通報，對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談；對不按照規定公開(kāi)政務(wù)，侵犯群眾知情權且情節較重的，依法依規嚴肅追究責任。

臨汾市人民政府辦公廳

2017年4月10日??