襄汾縣十七屆人大二次會議文件（16）

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政?府?工?作?報?告

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——2022年1月25日在襄汾縣第十七屆人民代表大會

第二次會議上

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劉春林

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

　　一、2021年工作回顧

　　過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹上級各項決策部署，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，科學應對突發(fā)事件和不利因素影響，迎難而上，勇毅前行，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　（一）全力以赴穩(wěn)增長，綜合實力穩(wěn)中有進。全年地區(qū)生產總值完成166.1億元，同比增長7.9％；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成77.1億元，同比增長8％；固定資產投資完成43.8億元，同比增長19.6％；服務業(yè)增加值完成61.1億元，同比增長9.9%；社會消費品零售總額完成64.9億元，同比增長18.6％；一般公共預算收入完成9億元，同比增長19.1％。預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9％。八項主要經濟指標，全部保持正增長，其中固定資產投資、社會消費品零售總額增速位居平川縣第一。

　　（二）同心同向保平安，安全形勢持續(xù)向好。堅決打贏安全生產翻身仗，探索實行四級網格化管理、安全生產獎懲、“12分制”考核等一系列措施，修訂完善應急預案39部，開展應急救援演練9次，工礦商貿領域事故大幅下降，強力扭轉了安全被動局面。嚴厲打擊電信詐騙、毒品等違法犯罪行為，強化信訪“控新治舊”，全面開展“八五”普法，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　（三）科學應對戰(zhàn)水災，恢復重建積極有為。面對有氣象記錄以來的最強秋汛、最大洪峰，全縣干部群眾聞令而動、向險而行，預警研判，關停撤避，排險除險，及時轉移群眾9000多人，高效應對了三次汛情大考。全力推進災后恢復重建，安排資金7920萬元，搶收秋糧52萬畝，搶種68萬畝，搶修水利設施404處，修復市政設施260處，238戶因災受損農房完成重建修繕，用最短時間恢復了正常生產生活秩序。

　　（四）克難攻堅求發(fā)展，產業(yè)轉型扎實推進。農業(yè)強基穩(wěn)產。建成高標準農田11萬畝，新發(fā)展特色農業(yè)9000畝、規(guī)模養(yǎng)殖場7個，年產優(yōu)質食用菌1.8萬噸，全年糧食總產4.58億公斤，位居全市第一，榮獲“山西小麥粉加工第一縣”“山西省糧食產業(yè)優(yōu)勢縣”稱號。工業(yè)提質升級。永固協(xié)同發(fā)展產業(yè)園區(qū)環(huán)評獲批，中升鋼鐵中試基地即將投用、155轉爐等項目開工。萬鑫達二期干熄焦投入運行，博利士拋光液研發(fā)等高科技項目有序推進，10家企業(yè)入選省級科技庫，全年“小升規(guī)”企業(yè)19家。鑄造產能申報省工信廳公示，整合重組邁出實質性步伐。文旅融合加快。“國家全域旅游示范區(qū)”通過省級初驗，“一都、一城、一村”框架日趨完善，陶寺遺址博物館、公園一期項目開工，荷花小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A級景區(qū)，丁陶風情街獲評3A級景區(qū)、“省級旅游休閑街區(qū)”，丁村遺址、陶寺遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”。

　　（五）集中力量抓項目，開發(fā)區(qū)建設成效顯著。強力推進項目建設，全年竣工投產21個項目，鴻銳達健康手套項目“當年簽約、當年開工、當年投產、當年達效”，跑出“襄汾速度”。開發(fā)區(qū)一期5條道路、5.6萬平米標準化廠房完工投用，出讓標準地7宗356.6畝，誠榮裝備、利源中天等32個項目落地開工。圓滿承辦全省開發(fā)區(qū)第三次“三個一批”臨汾分會場活動，6項考核指標提前完成，“主戰(zhàn)場”作用更加凸顯。

　　（六）建管并重促提質，城鄉(xiāng)發(fā)展換擋升級。國道108線襄汾段改線工程開工奠基，河東文體廣場建設進度過半，丁陶大道南延開工，悅榮園等住宅小區(qū)建成投用。全力提升縣城品質，打造“六無六凈”街道，新增綠地5.3萬平米，市容秩序得到規(guī)范。開展農村“六亂”整治，建成垃圾中轉站16座，清運垃圾7.5萬噸，綠化美化交通干線38萬平米，改廁8000余座，鄧莊鎮(zhèn)澗溝村被評為“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。

　　（七）精準施策治污染，生態(tài)環(huán)境明顯改善。堅持“治企、控煤、管車、降塵”同步發(fā)力，推進“飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農村排水”五水同治，推動鋼鐵、焦化、水泥行業(yè)超低排放，6個建制鎮(zhèn)污水處理設施有序推進，完成7311戶清潔取暖改造，淘汰“國三柴油車”88輛，完成營造林1.7萬畝，圓滿完成能耗“雙控”任務，汾河柴莊斷面水質達到四類標準，全縣空氣質量優(yōu)良天數254天，同比增加9天。縣政府被推薦為“山西省污染防治攻堅戰(zhàn)先進集體”。

　　（八）傾心盡力謀民生，社會事業(yè)全面進步。嚴格常態(tài)化疫情防控措施，接種疫苗70余萬劑次，守住了“一方凈土”。鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實扶貧資金1842萬元，“三類監(jiān)測戶”45戶99人解除風險。第五小學投入使用，新招聘教師142人，全縣高考二本B類達線2558人，我縣榮膺“全國中小學勞動教育實驗區(qū)”。縣醫(yī)院河西新院整體投用，與臨汾市人民醫(yī)院開展“托管共建”，完成汾城、張禮衛(wèi)生院改擴建，創(chuàng)建9家衛(wèi)生院“中醫(yī)館”，醫(yī)療衛(wèi)生水平穩(wěn)步提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6828人，轉移農村勞動力8139人，群眾幸福指數不斷提升。

　　（九）改進作風提效能，自身建設不斷加強。堅持把黨的全面領導貫穿始終，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。認真開展黨史學習教育，成功舉辦“慶祝中國共產黨成立100周年”系列活動，極大激發(fā)了全縣人民的愛國熱情和奮斗精神。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議130件、政協(xié)提案175件。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義。堅決壓減非急需、非剛性支出，積極化解政府債務。持續(xù)深化“放管服效”改革，支持企業(yè)減稅降費2750萬元，新增各類市場主體4500多個，營商環(huán)境成為襄汾新名片。

　　與此同時，國防動員、優(yōu)撫安置、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、人民防空、統(tǒng)計、審計、氣象、地震、檔案、老齡、殘疾人等各項工作也取得新的進展。

　　各位代表，過去一年的工作，穩(wěn)中求進，難中求成。這是縣委統(tǒng)攬全局、科學謀劃的結果，是縣人大、縣政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣上下團結一心、頑強拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐襄武警官兵、公安干警，向關心支持襄汾發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　同時，我們必須直面存在的問題，集中精力，下真功夫，予以解決。破解發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調的矛盾，補齊安全生產、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設、民生領域的短板，防范化解政府債務、金融領域的風險，整治部分工作人員不擔當、不作為、執(zhí)行力差的問題，力求實現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌。

　　二、2022年工作安排

　　今年是黨的二十大召開之年，也是全方位推動高質量發(fā)展的關鍵一年。做好今年工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，全面落實“六穩(wěn)”“六保”工作要求，按照全省“全方位推動高質量發(fā)展”的目標要求和工作矩陣，圍繞全市“1355”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“155”發(fā)展思路，以打造臨汾“黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市”的重要功能區(qū)為牽引，保持經濟平穩(wěn)運行，持續(xù)保障改善民生，維護社會大局穩(wěn)定，奮力爭先進位崛起，推動整體工作進入全市第一方陣，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　綜合考慮各方因素，今年全縣地區(qū)生產總值增長8%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預算收入增長9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8%以上。各項約束性指標完成省、市下達任務。

　　實現(xiàn)以上目標，要全力抓好十方面工作：

　　（一）全力推進鄉(xiāng)村振興，譜寫“三農”工作新篇章。堅持農業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展，全力打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　——保障糧食安全。扛穩(wěn)糧食安全政治責任，嚴守耕地紅線，堅決防止“非農化”“非糧化”。實施種業(yè)振興行動，完成第三次種源普查與收集。推廣測土配方施肥、抗旱產品選育等先進技術，新建高標準農田3萬畝，推進永固、汾城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治，新增灌溉面積4.2萬畝，發(fā)放農機具補貼1000萬元，確保糧食總產4.5億公斤以上。

　　——推進特色農業(yè)。提升六大特色產業(yè)的質量和效益。糧食方面，發(fā)展1萬畝優(yōu)質專用小麥，建設糧食烘干加工中心，壯大家和面粉等加工企業(yè)，擦亮“襄汾面粉”區(qū)域公用品牌。蔬菜方面，推廣簡易栽培、微噴降溫等新技術，新發(fā)展露地蔬菜5000畝，發(fā)揮趙康“三櫻椒集散地”優(yōu)勢，力爭年銷售量突破2萬噸。水果方面，穩(wěn)定10萬畝種植面積，調優(yōu)果樹結構，改造中低產果園，叫響“襄汾蘋果”。中藥材方面，打造以“荀董生地”為龍頭的中藥材系列品牌，籌建華北中藥材交易市場，圍繞“買全國、賣全國”思路，力爭營銷額超過10億元。食用菌方面，扶持侯臨、萬之源等食用菌企業(yè)提質增效，達到日產60噸規(guī)模。畜牧業(yè)方面，加快新大象年出欄2萬頭生豬、欣象6000頭種豬、恒泰年出欄360萬只肉雞等養(yǎng)殖項目建設，實現(xiàn)年出欄生豬25萬頭、肉雞500萬只。

　　——探索智慧農業(yè)。積極與中科院、山西農大“院縣共建”，探索“5G+農業(yè)”智慧發(fā)展模式。深入開展品牌資質認證，把襄汾優(yōu)質農產品選出來，通過“臨汾優(yōu)選”推出去，讓農戶享受品牌效益，獲得品牌收益。大力發(fā)展農村電商，鼓勵“云消費”“直播帶貨”等營銷新模式，做好人員培訓、線上交易等工作，打造1-2個電商鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓更多優(yōu)質農產品“能夠走出去、賣上好價錢”。

　　——鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，做好“三類戶”動態(tài)監(jiān)測，落實兜底性政策，優(yōu)化發(fā)展類政策，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，及時查缺補漏，防止問題反彈，提升脫貧成色。整合涉農資金，加大產業(yè)項目后續(xù)管護力度，確保脫貧不返貧、振興不掉隊。

　　——厚植發(fā)展基礎。加快農村產權制度改革，籌建“縣農村三資管理平臺”，增強農村發(fā)展活力。有序推進農業(yè)生產托管，爭取資金500萬元，全鏈條托管土地5萬畝。實施高素質農民培育工程，扶持新型農業(yè)經營主體，新增龍頭企業(yè)3家、省級示范社和家庭農場5家。啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制96個村莊規(guī)劃。倡導文明生活，推進移風易俗，提升鄉(xiāng)村治理水平，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　各位代表，務農重本，國之大綱。我們要聚焦農業(yè)強、農村美、農民富，持續(xù)鞏固脫貧成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，全力加快農業(yè)農村現(xiàn)代化。

　　（二）全力推動工業(yè)提質，蹚出產業(yè)轉型新路徑。堅持讓工業(yè)扛大旗、挑大梁，全力打造工業(yè)轉型示范區(qū)。

　　——優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)。主動應對全市產業(yè)布局調整，推動傳統(tǒng)產業(yè)“邁過生存線、達到發(fā)展線”。做強現(xiàn)有企業(yè)。通過建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。加快中升鋼鐵100萬噸高速線材、1400噸雙膛窯等5個項目建設，推進新金山1350高爐及配套工藝設施置換項目建設，打造優(yōu)特鋼基地，成為臨汾市千億級現(xiàn)代綠色鋼鐵產業(yè)集群的重要一極。實施閩通達年加工廢鋼150萬噸等項目，帶動廢鋼產業(yè)發(fā)展。布局鑄造產業(yè)。搶抓全市“沿汾板塊”布局高端制造業(yè)的重大機遇，發(fā)揮我縣鑄造產能優(yōu)勢，加快技術革新、裝備提升，以誠榮年產20萬噸精密鑄件為龍頭，引領新興冶煉、福康、榮世達、山佳閥門、欣嶸物貿等鑄造企業(yè)集群發(fā)展，打造“百萬噸產量、百億元產值”的高端裝備制造基地。

　　——培育新興產業(yè)。新材料方面，加快恒源近海特種材料、嘉翼3D打印、華基大宗固廢和建筑垃圾利用、誠華建材彩色瀝青與預制構件、利源中天智能絕熱管道、潤農節(jié)水灌溉等項目建設，鼓勵博利士納米、瑞德合成材料等企業(yè)自主研發(fā)。新能源方面，積極推進全縣屋頂分布式光伏發(fā)電項目，啟動252兆瓦裝機容量光伏發(fā)電項目三年工程，加快實施誠榮30兆瓦分布式光伏發(fā)電項目，力爭三峽新能源500兆瓦、大唐100兆瓦光伏發(fā)電項目落地襄汾。現(xiàn)代醫(yī)藥方面，實施云鵬醫(yī)藥年產150噸仿制藥項目，為經濟發(fā)展注入新動力。

　　——布局未來產業(yè)。緊盯省、市規(guī)劃的重點產業(yè)鏈，積極謀劃未來產業(yè)，培育“鏈主”企業(yè)。氫能源方面，鼓勵中升鋼鐵、光大焦化與上海大學等高校合作，探索構建制氫、儲運和應用的全產業(yè)鏈。碳捕捉與儲存方面，依托富氫低碳冶煉中試基地，加大碳捕集、利用、轉化技術應用，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和結構轉型的雙贏。新一代信息技術方面，加快5G基站建設和場景應用，建設宏基站、微基站698個，實現(xiàn)全縣5G網絡全覆蓋。

　　各位代表，襄汾的工業(yè)，走到了面臨抉擇的十字路口。我們要補短板、強鏈條，筑平臺、建集群，在傳統(tǒng)產業(yè)中培優(yōu)、新興產業(yè)中求變、未來產業(yè)中育新，加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　（三）全力加快文旅融合，構建未來經濟新支柱。堅持文化旅游引領，其他業(yè)態(tài)“多點開花”，帶動服務業(yè)提質增效。

　　——加快發(fā)展文化旅游業(yè)。繼續(xù)完善“一都、一城、一村”布局，打造文化文物保護傳承利用示范區(qū)。“一都”，依托陶寺遺址，打造帝堯都城，重現(xiàn)最早“中國”。加快推進博物館、公園一期后續(xù)工程建設，力爭啟動宮殿區(qū)保護展示工程。“一城”，依托汾城古建筑群，打造千年古城，再現(xiàn)太平名邑。深化與社會資本合作，加快優(yōu)質資源保護開發(fā)。“一村”，依托丁村遺址和丁村民宅，打造文化丁村，構建人類進化長廊。開展洽談招商，引進合作伙伴，落實開發(fā)主體，規(guī)劃丁村5A級景區(qū)。推進“一都、一城、一村”旅游公路前期工作，啟動丁村遺址旅游公路建設。支持龍澍峪等景區(qū)提升品質，加快堯京酒莊4A級、唐人居3A級景區(qū)創(chuàng)建。

　　——創(chuàng)新發(fā)展交通運輸業(yè)。緊抓臨汾市建設國家物流樞紐重大機遇，依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，科學布局物流空間，規(guī)劃布設“三片區(qū)七中心多網點”，著力打造綜合性物流體系。整合全縣160多家貨運企業(yè)、4000多臺貨運車輛，加快建設“互聯(lián)網＋貨運物流”新業(yè)態(tài)平臺，力爭年營業(yè)額收入5億元以上。

　　——提振發(fā)展商貿服務業(yè)。依托50萬人口資源優(yōu)勢，打造以風情街、華億商場為主的西城商圈，以星河商場為主的東城商圈，積極發(fā)展流量型經濟，培育縣域商業(yè)地標、商圈業(yè)態(tài)。引導20家商貿企業(yè)進規(guī)納限，完善流通體系，進一步釋放消費活力。

　　——大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。優(yōu)化縣域金融生態(tài)，做大做強農商行、萬都村鎮(zhèn)銀行等本地金融機構，有序引進證券、基金等域外金融主體，來襄設立分支機構、開展業(yè)務。深入實施資本市場縣域工程，推動3-5家企業(yè)掛牌晉興板。引深“政銀企合作”，發(fā)揮政府性融資擔保作用，有效降低民營、中小微企業(yè)的融資成本，年底實現(xiàn)貸款余額165億元。

　　各位代表，三產發(fā)展，襄汾大有可為，未來可期。我們要咬定目標，堅定信心，用最快速度推動服務業(yè)“百花齊放”。

　　（四）全力優(yōu)化營商環(huán)境，掀起項目建設新高潮。堅持“營商環(huán)境就是生產力”，為項目建設提供最優(yōu)質服務。

　　——全流程優(yōu)化環(huán)境。準確把握“三無”“三可”要求，開展營商環(huán)境對標一流行動，讓開門店有“證照分離”“一件事一次辦”的方便，做前期有“一枚印章管審批”“五減”的快捷，跑手續(xù)有“領辦、代辦、專辦、一網通辦”的高效，建項目有“承諾制+標準地”的服務，辦事情有“靠制度不靠關系”的氛圍，親商、重商、愛商、尊商、富商、安商，讓營商環(huán)境成為襄汾發(fā)展的最大底氣。

　　——全過程推進項目。堅持項目第一，開展“項目建設年”活動，建立項目“謀劃、儲備、建設、投產達效”四庫，做實總量163個、總投資328億元、年度投資97億元的項目盤子，提升項目的量級和能級。謀劃儲備項目，依托“四張清單”，壓茬推進落實，實現(xiàn)謀劃項目轉化率達到10%以上，儲備項目轉化率達到30%以上，產業(yè)類項目投產率達到25%以上。加快手續(xù)辦理，堅持能早盡早、能快則快，利用冬閑時間，開展“前期手續(xù)辦理月”活動，一周一調度、一周一推進，3月底前所有續(xù)建項目全部復工，新建項目開工率40%以上，做到“開春即開工”。強化跟蹤服務，堅持“一個項目、一名縣領導牽頭、一個部門負責、一個專班推進”工作機制，對項目從謀劃到投產的全周期，實行“一站式”“保姆式”服務，確保“簽約項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產”。破解資金難題，在申報專項債券13.59億元、中央預算內投資10.29億元的基礎上，完善前期辦手續(xù)，備好項目等資金，加大申報力度，贏得更多支持。爭取政策性銀行信貸支持，吸引社會資本參與重大項目建設，多渠道籌措資金，為項目建設提供保障。

　　——全方位招商引資。做細做實“長板”招商、產業(yè)鏈招商，主動對接京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角、閩三角等地區(qū)，堅持“走出去”“請進來”相結合，完善“1個招商圖譜”和“N張清單”，引進一批高端裝備制造、新能源、新材料、電商物流、文旅康養(yǎng)等項目，今年要簽約70億元，簽約項目當年開工率達到80%，外來到位資金超過8億元。

　　各位代表，營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的沃土，重點項目是經濟增長的源泉。我們要保持“抓項目”的老本事，學會“造環(huán)境”的新本領，為項目建設鋪平道路、保駕護航。

　　（五）全力促進開發(fā)區(qū)升級，打造轉型發(fā)展新高地。堅持筑巢引鳳、厚積成勢，全力建設開發(fā)區(qū)升級版。

　　——對標先進創(chuàng)一流。全面落實“四個強化”“三個轉變”要求，健全完善規(guī)劃，做好區(qū)域評價，深化“三化三制”改革，全力對標先進，拉高標桿，比學趕超，進入全省縣管省級工業(yè)類開發(fā)區(qū)第一方陣。

　　——強化要素夯基礎。推行標準地改革經驗，新出讓標準地480畝，做到“地等項目”。建設標準化廠房3萬平米，做到“廠房等項目”。爭取專項債券1.15億元，啟動高端裝備制造園路網（二期）工程。發(fā)揮建投公司作用，通過市場化運營，完成2座污水處理廠和供水、供電、供熱等基礎設施建設。

　　——全面賦權優(yōu)服務。依法依規(guī)做好賦權承接，實現(xiàn)賦權事項接得住、管得好，做到“區(qū)內事、區(qū)內辦”。打好“標準地+承諾制+全代辦”改革組合拳，推行“定制化”服務，實現(xiàn)工業(yè)項目“全承諾、無審批”“拿地即開工”。

　　——抓好項目促發(fā)展。接續(xù)開展“三個一批”，高標準抓好春節(jié)后第一輪“三個一批”籌備工作，全年新開工項目23個。提高招商引資水平，堅持研究型、園區(qū)化、鏈條式招商，新引進項目10個，簽約項目開工率50%以上。全面強化產出效益，強度達到270萬元/畝，實現(xiàn)工業(yè)投資11億元以上、增長20%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。

　　各位代表，開發(fā)區(qū)承載著襄汾未來發(fā)展。我們要聚焦“進位、升級、提檔”，鍛造長板，補齊短板，真正發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用。

　　（六）全力完善基礎設施，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調新發(fā)展。堅持夯基壘土，搶抓臨汾“雙城”建設重大機遇，打造高品質生活示范區(qū)。

　　——加快路網建設。完成丁陶大道南延，推進堯風二街西延、橫十七街、縱十路、縱十九路、縱二十九路等河西區(qū)路網工程，超前布局北大街、南大街東延工程，構建現(xiàn)代城市道路骨架體系，進一步拉大城市框架，拓寬發(fā)展空間。完成12.9公里自然村道路硬化，兩年內完成國道108線襄汾段改線，建立安全便捷、暢通高效的交通體系。

　　——更新基礎設施。建成河東文體廣場，實施供水管網改造、綜合供水工程，對新建路、南大街等8條道路進行雨污分流改造，完成“三供兩處理一公園”災后恢復重建。修復七一水庫大壩、5條縣道等水毀道路。實施趙康和京安2個35千伏變電站增容改造、荷花園110千伏輸變電工程。完成高速口、湖李轉盤等5處交通節(jié)點綠化、美化，提升縣域整體形象。

　　——開展汾河治理。同步治理“一河兩峪”，做好襄汾水文章，重現(xiàn)汾河好風光。汾河治理上，堅持“上游分洪、中游疏浚、下游拓寬”，建設獨具特色的汾河生態(tài)廊道。上游，規(guī)劃建設新城、南辛店2處蓄滯洪區(qū)。中游，開展縣城段清淤疏浚，滿足50年一遇防洪標準；積極爭取資金，實施縣界-柴寺段生態(tài)景觀項目。下游，實施柴寺-萬王段、永固段綜合治理，滿足20年一遇防洪標準。“兩峪”治理上，堅持“治理與美化”并舉，啟動三官峪城區(qū)段、曹家莊段綜合治理，推進豁都峪城區(qū)段生態(tài)修復。

　　——改善城鄉(xiāng)面貌。堅持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全面打造宜居家園。讓城市更靚麗。推進紡織廠棚戶區(qū)和6個老舊小區(qū)改造，對15條街巷進行綠地補植。堅持“房住不炒”，合理供應居住用地，推動房屋產權登記確權頒證“清零”。引深市容市貌專項整治，規(guī)范垃圾清運管理，打造優(yōu)美舒適、整潔有序的縣城環(huán)境。讓農村更宜居。持續(xù)開展農村“六亂”整治，集中治理濱河路、臨夏線等重點路段，新改建“農村廁所”7000戶，打造1-2個示范村，帶動農村環(huán)境普遍上檔次。讓管理更精細。加快智慧城市指揮中心建設，實施煤氣置換、老舊燃氣管網維護等工程。開展改進物業(yè)管理三年行動，推行“紅色物業(yè)”經驗做法，探索無物業(yè)小區(qū)多元化管理方式。打造新建路、龍山路等嚴管街，營造更加安全、暢通、有序的城市交通環(huán)境。合理布局縣城公共空間，增添“煙火氣”。

　　各位代表，改善農村環(huán)境，提升城市品位，是全縣人民的期盼。我們要持之以恒，久久為功，讓縣城和農村更有魅力、更為宜居。

　　（七）全力深化改革創(chuàng)新，激發(fā)市場主體新活力。堅持破沉疴、除障礙，促進市場主體高速發(fā)展。

　　——推進重點領域改革。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，倒逼產業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構調整。深化財稅體制改革，強化預算約束和績效管理，全力化解存量債務，確保政府債務率處于合理區(qū)間。推廣“房證同交”“地證同交”改革，解決“辦證難、辦證慢”問題。

　　——打造一流創(chuàng)新生態(tài)。實施人才強縣戰(zhàn)略，開展人才、項目“雙引工程”，力爭三年內引進200名高層次人才、100個縣校合作項目。積極與南開大學、上海大學對接，力爭打造1-2個省級創(chuàng)新平臺。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，鼓勵企業(yè)科技研發(fā)，引導大地華基、云鵬制藥、十方澤組建創(chuàng)新聯(lián)合體，高新技術企業(yè)達到9家。

　　——支持民營經濟發(fā)展。嚴格落實減稅降費等政策，常態(tài)化入園入區(qū)入企服務，真心實意關心支持企業(yè)家，構建親而有度、清而有為的政商關系。嚴格落實省、市“1+N”支持政策，開展“市場主體建設年”活動，實施市場主體倍增工程，推動中小微企業(yè)和個體工商戶持續(xù)成長，培育壯大“四上企業(yè)”，新增市場主體5000家、“小升規(guī)”企業(yè)8家、“專精特新”企業(yè)2家。

　　各位代表，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。我們要以更大魄力推動改革創(chuàng)新，激發(fā)不竭動力、更多活力，在壯大市場主體的賽場上，下好先手棋、贏得主動權。

　　（八）全力增進民生福祉，繪就社會事業(yè)新畫卷。堅持盡力而為、量力而行，接續(xù)補齊民生短板，持續(xù)提升“幸福指數”。

　　——提高健康水平。做好打持久戰(zhàn)的準備，慎終如始，嚴防死守，全方位加強核酸檢測、流調處置、應急演練、物資儲備等能力建設，實行全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程精準防控，堅決守好“襄汾陣地”。全面推進“健康襄汾”，引深愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療救治水平，實施縣醫(yī)院、中醫(yī)院救治能力提升項目，推動傳染病中心投入運行，強化縣醫(yī)院與市醫(yī)院的托管共建、規(guī)范運行，為創(chuàng)建三乙醫(yī)院打好基礎。

　　——優(yōu)先發(fā)展教育。嚴格開展“雙減”工作，探索完善“5+2”課后服務模式，惠及更多學生。大力推進開發(fā)區(qū)完全中學建設，爭取啟動縣城第五幼兒園建設，招聘教師200名，推進民辦教育規(guī)范發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置。開展“國培計劃”、骨干教師培訓，打造高素質“雙師型”隊伍，實現(xiàn)中高考成績穩(wěn)步提升。

　　——強化社會保障。加大“人人持證、技能社會”建設，打響“丁陶技工”“襄汾燒餅”勞務品牌，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5600人，技能人才達到從業(yè)人員30%以上。統(tǒng)籌做好全民參保、社會保險、救助、低收入群體保障和退役軍人優(yōu)撫安置，根治拖欠農民工工資問題。完成部分社區(qū)養(yǎng)老服務設施和古城頤康養(yǎng)老院建設，推進殯儀館建設。

　　——豐富文體事業(yè)。推動文化“三下鄉(xiāng)”，全年免費送戲下鄉(xiāng)150場次，送圖書下鄉(xiāng)3000冊，開展群眾文化惠民工程2000場。整理發(fā)展民間傳統(tǒng)體育項目，開展全民健身活動，豐富群眾精神生活。

　　各位代表，民有所呼，政必有應。我們要恪守為民之心，多辦惠民之事，讓群眾的獲得感更足、幸福感更可持續(xù)。

　　（九）全力攻堅污染防治，推動生態(tài)環(huán)境新改善。堅持力度不減、標準不降，推動污染防治攻堅戰(zhàn)取得更大勝利。

　　——打好能耗“雙控”戰(zhàn)。實施碳達峰“襄汾行動”，進一步增強全社會節(jié)能意識，落實節(jié)能措施，全面完成年度能耗“雙控”任務，最大程度“減污降碳”。做好企業(yè)余熱供暖解綁，合理布局供熱基站，同步配套改造電網，實施鄧莊、景毛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)余熱供暖的“熱源替代”工作。

　　——打好藍天持久戰(zhàn)。協(xié)同管控PM₁₀、NO₂、CO，力爭全年優(yōu)良天數達到255天。實時研判指標數據，春季抓好焦化、制藥、鑄造等企業(yè)VOCs防治，夏季抓好工業(yè)爐窯改造和CO治理，秋冬季抓好PM_2.5管控、企業(yè)錯峰生產和應急減排，通過閉環(huán)管理，消除突發(fā)污染。強化工業(yè)排放管控，嚴格“限量排放、超量懲處”，加大執(zhí)法檢查、走航監(jiān)測頻次，不斷削減排放總量。實施石灰、磚瓦、石料等行業(yè)提標改造，做到精細化管理。

　　——打好碧水守衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，常態(tài)化“清四亂”，加強河道綜合整治和長效管理，推動水環(huán)境持續(xù)向好。加強縣城2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、“千噸萬人”8個水源地保護，做好水質水樣檢測，保障飲水安全。規(guī)范化整治205個排污口，實施沿汾6個村生活污水處理項目，確保汾河斷面水質穩(wěn)定保持在四類標準以內。

　　——打好土壤主動戰(zhàn)。加大工業(yè)固廢、危廢管控力度，啟動農業(yè)有機廢棄物整縣域、全量化處理項目，扎實做好土壤污染防控及安全利用。加快國土綠化，推進塔兒山生態(tài)保護、黃土高原水土流失治理，植樹造林2.5萬畝，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性。

　　——打好問題清零戰(zhàn)。堅決完成中央、省、市生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，舉一反三，查缺補漏，建立問題、責任、措施“三清單”，有序推進共性問題、個性問題、自查問題全盤整改。開展舉報案件“回頭看”，確保銷號問題整改到位。

　　各位代表，綠色與發(fā)展相輔相成、相得益彰。我們要全力攻堅，力求實效，讓綠色成為襄汾最鮮明的底色。

　　（十）全力防風險保平安，開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。堅持把安全穩(wěn)定貫穿始終，為經濟社會發(fā)展提供可靠保障。

　　——抓好安全生產。警惕“黑天鵝”、防范“灰犀?！?，再打安全生產翻身仗，筑牢發(fā)展“基座”。強化責任落實。嚴格落實“三管三必管”，實行“一季度一督查”，逐級壓實監(jiān)管責任。全面貫徹《山西省生產經營單位主要負責人安全生產責任制規(guī)定》，繼續(xù)實行“12分制”考核、安全費用提取、非煤礦山監(jiān)管專員等措施，督促企業(yè)嚴格落實主體責任，企業(yè)負責人嚴格履行第一責任。強化隱患排查。堅決打好安全生產專項整治三年行動收官戰(zhàn)，強力推進安全生產標準化、雙重預防機制，定期組織開展專家“體檢”，制定“隱患排查一張表”，緊盯非煤礦山、?；?、冶金工貿、道路交通、城鄉(xiāng)房屋、建筑施工、地質災害、森林防火、城鎮(zhèn)燃氣、食品安全等重點領域和搬遷關停重點企業(yè)，有效防范各類事故發(fā)生。強化執(zhí)法檢查。堅持嚴打嚴管，保持高壓態(tài)勢，健全行刑對接機制，不斷提升執(zhí)法威懾力。突出檢查重點，制定執(zhí)法計劃，嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為，對風險較高的企業(yè)，每季度開展地毯式、滾動式執(zhí)法檢查。強化應急管理。立足防大汛、搶大險、救大災，完善預警機制，備齊各類物資，做足應急準備，做好“防”“救”有效銜接。完善應急指揮平臺，修編53部預案，開展救援演練，不斷提升實戰(zhàn)能力。全面普查自然災害風險，完成300戶地質災害治理搬遷。

　　——做好信訪維穩(wěn)。持續(xù)加強和改進信訪工作，加快建立矛盾糾紛多元化解機制，筑牢人民調解“第一道防線”。強化“事要解決”，嚴格落實領導接訪、包案制度，持續(xù)化解信訪積案，減少越級訪、重復訪。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推廣“全科網格”“說事議事廳”“巷長制+網格員”等模式，將矛盾化解在一線，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——維護社會穩(wěn)定。堅持“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴打非法集資、電信詐騙、毒品等各類違法犯罪行為。強化金融風險防控，完善預警防范機制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。全力做好冬奧會、冬殘奧會和黨的二十大等重要節(jié)點維穩(wěn)保障工作。

　　各位代表，襄汾安全穩(wěn)定的局面來之不易，需要倍加珍惜。我們要時刻警醒，常抓不懈，堅決守住安全穩(wěn)定的底線紅線。

　　三、全面加強政府自身建設

　　各位代表，新時代賦予新使命。我們將繼續(xù)奮發(fā)有為、勤政務實，不斷提升治理能力，努力建設人民滿意的政府。

　　——突出政治建設，增強政府凝聚力。堅持和加強黨的全面領導，鞏固拓展黨史學習教育成果，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，確保上級決策部署和縣委工作要求，不折不扣落地見效。強化系統(tǒng)思維，學懂精通業(yè)務，深入調查研究，以“思想破冰”引領發(fā)展突圍，用“持久學習”凝聚發(fā)展動力，成為領導經濟發(fā)展的行家里手。

　　——突出依法行政，塑造政府公信力。深入學習貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設。認真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督。規(guī)范執(zhí)法行為，健全法律服務體系。加強政務公開，主動回應社會關切，讓公權力在陽光下高效運行。

　　——突出為民情懷，提高政府服務力。自覺踐行群眾路線，引深“我為群眾辦實事”，推動服務向民生聚焦、資源向民生傾斜。堅持“一線工作法”，沾泥土、接地氣，干實事、求實效，全力解決群眾“急難愁盼”的問題。秉承“過緊日子”理念，大力壓減一般性支出，將更多財力用在保民生、促發(fā)展上。

　　——突出工作落實，提升政府執(zhí)行力。堅持把“抓落實”作為生命線，下大力氣整治有令不行、消極怠政、推脫躲繞等問題。加大督查督辦力度，變“規(guī)劃圖”為“施工圖”，變“時間表”為“實踐表”。樹牢“事事馬上辦、人人敢擔當、個個爭一流”意識，矛盾面前不逃避、困難面前不低頭、重任面前不懈怠，推動整體工作走在全市前列。

　　——突出廉潔從政，強化政府約束力。自覺扛牢全面從嚴治黨主體責任，加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，支持紀檢監(jiān)察機關依法依規(guī)履職，嚴肅查處腐敗案件、作風問題，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的防線。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，建設清廉政府。

　　各位代表，舉目已是千山綠，宜趁東風揚帆起。讓我們在縣委的堅強領導下，勇立爭先之志，匯聚前行之力，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，撲下身子、狠抓落實，在全方位推動高質量發(fā)展中書寫“襄汾精彩”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！