襄汾縣十五屆人大二次會(huì)議文件（16）

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政府工作報(bào)告

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——2012年4月10日在襄汾縣第十五屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議上

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程明溫

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各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2011年工作回顧

　　2011年是我縣解放思想、凝聚力量、攻堅(jiān)克難、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中解決各種突出問(wèn)題，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃良好開(kāi)局。

　　——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成120.29億元，同比增長(zhǎng)15.1%；財(cái)政總收入完成14.83億元，同比增長(zhǎng)18%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成79.1億元，同比增長(zhǎng)23.14%；固定資產(chǎn)投資總額完成44.89億元，同比增長(zhǎng)28.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17398元，同比增長(zhǎng)16.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7115元，同比增長(zhǎng)16.16%。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持走規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化銷售的路子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效開(kāi)始凸顯。重點(diǎn)建設(shè)丁村白蓮、景毛黃瓜、襄陵西紅柿、秋喜茶樹(shù)菇、趙康三櫻椒五個(gè)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，全縣蔬菜面積發(fā)展到16.5萬(wàn)畝，產(chǎn)值突破8.5億元。尤其是按照“政府扶持、群眾自愿、連片規(guī)劃、穩(wěn)步實(shí)施”的調(diào)產(chǎn)原則，蓮菜種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝，成為省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)，各類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)突破500 個(gè)，形成以生豬和蛋雞為主，牛、羊、兔等家畜全面發(fā)展的養(yǎng)殖格局。積極扶持天美食品、三盛合釀造等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全縣年銷售收入100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到26個(gè)。新建縣級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、營(yíng)銷網(wǎng)站和襄陵、景毛、陶寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有形市場(chǎng)，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)的銷售流通體系。累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社515個(gè)，注冊(cè)會(huì)員1.49萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶3.5萬(wàn)余戶，有效提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證力度，景毛茶樹(shù)菇、堯禾小麥等6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害認(rèn)證，丁村白蓮和官灘紅棗獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，全縣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量達(dá)到47個(gè)，進(jìn)一步提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。以招商引資為引擎，以產(chǎn)業(yè)整合為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，全面推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)改造升級(jí)。萬(wàn)鑫達(dá)150萬(wàn)噸、光大150萬(wàn)噸、宏源60萬(wàn)噸、騰達(dá)60萬(wàn)噸四個(gè)焦化項(xiàng)目呈報(bào)國(guó)家工信部第六批準(zhǔn)入，巨龍與成功、宏源與騰達(dá)的整合方案得到省經(jīng)信委確認(rèn)批復(fù)，焦化產(chǎn)業(yè)整合邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。全縣鋼鐵“十二五”發(fā)展規(guī)劃完成編制，星原與太鋼“股權(quán)合作協(xié)議”正式簽定，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合的“時(shí)間表”和“路線圖”更加明確。強(qiáng)盛、鑫盛兩家企業(yè)完成鑄造高爐認(rèn)定前期工作，新興冶煉、塔山通用和榮世達(dá)三家企業(yè)獲得國(guó)家工信部發(fā)文公告，我縣成功躋身“中國(guó)鑄造產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)縣”行列。建滔萬(wàn)鑫達(dá)10萬(wàn)噸甲醇等項(xiàng)目如期完工，新興冶煉20萬(wàn)噸鑄件等項(xiàng)目全力推進(jìn)，云鵬制藥、銀圭納米陶瓷涂料等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)的氛圍日益濃厚。河西煤化工園區(qū)得到省經(jīng)信委批復(fù)，為我縣建設(shè)煤基多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)提供了廣闊平臺(tái)。全年舉辦專場(chǎng)推介會(huì)4場(chǎng)，簽約項(xiàng)目10個(gè)，引資39.5億元，其中6個(gè)項(xiàng)目順利落地，21.64億元的省外資金和1938萬(wàn)美元的境外資金已經(jīng)到位，我縣被省委、省政府授予“招商引資到位資金貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”稱號(hào)。

　　——城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改觀。圍繞國(guó)家級(jí)衛(wèi)生模范縣城創(chuàng)建目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)設(shè)施先行，城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程明顯加快。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立汾河深度治理項(xiàng)目部、汾河中度治理和一般治理項(xiàng)目部、濱河?xùn)|路項(xiàng)目部、濱河西路項(xiàng)目部等四個(gè)項(xiàng)目部和資金保障組，全面啟動(dòng)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”襄汾段建設(shè)工作。堅(jiān)持“東提、西擴(kuò)、北推進(jìn)”的城建思路，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，濱河公園順利蓄水運(yùn)行，集中供熱后續(xù)工程、廉租房建設(shè)如期完工，三跨橋南引橋建成通車，計(jì)生服務(wù)大樓、公安指揮中心、法院審判用房等業(yè)務(wù)用房加快建設(shè)，城市品位得到提升。投資3900余萬(wàn)元，完成了丁村白蓮核心區(qū)循環(huán)線、南辛店—龍澍峪旅游公路、豐盈—吳興莊道路建設(shè)，全縣公路總里程達(dá)到1281公里，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，硬化街巷道路1331公里，新改擴(kuò)建便民連鎖店74家，新建村級(jí)文化活動(dòng)室40個(gè)、體育健身設(shè)施88個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋180個(gè)，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

　　——文化旅游開(kāi)發(fā)力度加大。高度重視文化旅游開(kāi)發(fā)工作，積極探索文化與旅游融合發(fā)展的路徑，全縣文化旅游資源優(yōu)勢(shì)正在向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。多方邀請(qǐng)專家學(xué)者調(diào)研論證，積極配合中國(guó)社會(huì)科學(xué)院考古所開(kāi)展“中華文明探源工程研究”，確定了丁村、陶寺兩個(gè)國(guó)家考古遺址公園的建設(shè)方向。緊緊圍繞中央政治局常委李長(zhǎng)春視察丁村的重大歷史機(jī)遇，全面加快景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，丁村國(guó)家考古遺址公園總體規(guī)劃正在編制，陶寺國(guó)家考古遺址公園項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)待批，雙龍湖國(guó)家濕地公園加緊建設(shè)。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，著力理順丁村民俗博物館管理權(quán)屬。狠抓宣傳推介，山西·襄汾文物旅游網(wǎng)完成組建，《襄汾民間故事選》、《帝堯之都》畫(huà)冊(cè)系列叢書(shū)出版發(fā)行，《愛(ài)唱老情歌·襄汾民歌情》專場(chǎng)晚會(huì)在山西衛(wèi)視隆重上演，“魅力襄汾”主題宣傳片在央視網(wǎng)和新華網(wǎng)輪番播出，襄汾文化旅游的影響力和知名度有效提升。2011年，我縣榮獲全省“文化建設(shè)先進(jìn)縣”殊榮。

　　——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。以保障改善民生為根本，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。生態(tài)建設(shè)方面，制定實(shí)施一系列節(jié)能工作方案，深入開(kāi)展流域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)十大造林綠化工程，萬(wàn)元GDP綜合能耗和主要污染物排放穩(wěn)定下降。安全生產(chǎn)方面，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的排查整治，工礦企業(yè)的安全技術(shù)和裝備水平明顯提升。教育方面，2800余名職業(yè)高中在校生的學(xué)費(fèi)全部免除，縣城第三小學(xué)、第二幼兒園、實(shí)驗(yàn)高中教學(xué)樓、職教中心實(shí)訓(xùn)樓、二中教學(xué)樓建成投用，13所辦學(xué)條件差、學(xué)生人數(shù)少的農(nóng)村學(xué)校完成撤并，“三名創(chuàng)建”等教研活動(dòng)有效開(kāi)展，普通高考硬本達(dá)線人數(shù)達(dá)到975人。醫(yī)療衛(wèi)生方面，襄陵、古城中心衛(wèi)生院投入使用，319個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革率先完成。勞動(dòng)就業(yè)方面，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6210人，先后為文物旅游、教育科技和衛(wèi)生系統(tǒng)招聘工作人員164人，為15名立志服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)的全日制研究生安排了工作崗位。民生改善方面，在可用財(cái)力十分緊張的情況下，優(yōu)先考慮民生工程、優(yōu)先保障民生資金、優(yōu)先解決民生問(wèn)題，從根本上解決了一大批涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。及時(shí)兌現(xiàn)公、檢、法、司、信訪等部門的津貼補(bǔ)貼，率先啟動(dòng)事業(yè)單位績(jī)效工資改革，妥善解決長(zhǎng)期代教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院小集體人員等700多人的長(zhǎng)期上訪問(wèn)題，徹底理順供銷社、城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)合社干部職工的工資發(fā)放及養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納渠道，有序?qū)嵤╇娪肮?、大禮堂職工和廣電中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所農(nóng)民合同工安置分流工作，積極處理丁陶公園、橋西街等四個(gè)城建突出問(wèn)題，全力保障10萬(wàn)余戶低收入家庭“愛(ài)心煤”發(fā)放，全面兌現(xiàn)年初承諾的十件實(shí)事，超額完成農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程年度任務(wù)，尤其是全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣工作的開(kāi)展，率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的全民覆蓋。創(chuàng)新社會(huì)管理方面，完善《政府工作機(jī)制》，出臺(tái)《重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《土地收儲(chǔ)供應(yīng)實(shí)施辦法》、《財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理辦法》、《“三險(xiǎn)一金”資金管理暫行辦法》等一系列規(guī)章制度，推行稅費(fèi)預(yù)警管理機(jī)制，成立城鄉(xiāng)征地拆遷協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，創(chuàng)新民爆物品安全管理整治“八字工作法”，受到上級(jí)政府和各級(jí)媒體肯定，加快了依法行政進(jìn)程。

　　——民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h政府自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，全年共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案160件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)“法治襄汾”建設(shè)，“六五”普法全面啟動(dòng)，“春季攻勢(shì)”、“晉安利劍”、“丁陶凈土”系列行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，第九屆村委會(huì)換屆選舉工作圓滿完成，行政審批制度改革持續(xù)引深，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力弘揚(yáng)先進(jìn)文化，成功舉辦戲曲大賽、紅色經(jīng)典大型音樂(lè)會(huì)及慶祝建黨90周年等一系列文化活動(dòng)，極大地豐富了人民群眾精神文化生活。此外，審計(jì)、監(jiān)察、計(jì)生、物價(jià)、檔案、史志、地震、人防、人民武裝、民族宗教等工作也取得了新的進(jìn)展。

　　各位代表，回顧過(guò)去的一年，在焦鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺、財(cái)政增收后續(xù)乏力的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全縣上下團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)艱，付出了艱辛努力，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部職工，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向盡心履職的各位代表、各位委員，向所有關(guān)心支持襄汾發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，目前我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。一產(chǎn)大而不強(qiáng)，二產(chǎn)結(jié)構(gòu)畸重，三產(chǎn)發(fā)展滯后，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是財(cái)政收支矛盾空前突出。受各種不利因素疊加影響，財(cái)政赤字居高不下，可用財(cái)力捉襟見(jiàn)肘，新增財(cái)源接續(xù)乏力，財(cái)政收支壓力異常沉重。三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)民持續(xù)增收基礎(chǔ)不牢，大中專學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，上學(xué)難、看病貴的問(wèn)題仍然存在，縣城臟、亂、差的面貌還未徹底改變。四是政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)。個(gè)別部門和工作人員思想不夠解放，作風(fēng)不夠務(wù)實(shí)，工作水平和服務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須采取得力措施，切實(shí)予以解決。

　　各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一年來(lái)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐深刻啟示我們：必須致力科學(xué)發(fā)展。將上級(jí)政策與縣情實(shí)際緊密結(jié)合，切實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，用發(fā)展的思維推動(dòng)工作，用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，用發(fā)展的成果惠及民生。必須明確目標(biāo)定位。每項(xiàng)工作都要方向明確、高點(diǎn)定位，每個(gè)部門都要立足全局、圍繞中心，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要不甘平庸、追求卓越，自覺(jué)把各自工作放到“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百?gòu)?qiáng)縣”的戰(zhàn)略部署下來(lái)審視、謀劃和推進(jìn)。必須堅(jiān)持解放思想。牢牢抓住綜改試驗(yàn)區(qū)政策機(jī)遇，強(qiáng)化先行先試的意識(shí)、敢行敢試的勇氣和會(huì)行會(huì)試的本領(lǐng)，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。必須創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，突出服務(wù)職能，規(guī)范執(zhí)法行為，千方百計(jì)提高工作效率，設(shè)身處地為企業(yè)和工程項(xiàng)目排憂解難，努力打造投資的洼地、興業(yè)的福地和發(fā)展的高地。必須優(yōu)先改善民生。堅(jiān)持民生為上、民生為要、民生為先的原則，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，涉及民生的工程優(yōu)先考慮，影響民生的問(wèn)題全力解決，關(guān)乎民生的投入一分不省，真正做到發(fā)展成果全民共享。我們相信，只要在今后的工作實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，在轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展的征程中不斷取得新的勝利！

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二、2012年工作部署

　　2012年是黨的十八大勝利召開(kāi)之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年。今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百?gòu)?qiáng)縣”為趕超目標(biāo)，強(qiáng)化招商引資一個(gè)引擎，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、帝堯文化之都四個(gè)基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理三個(gè)水平，著力抓好以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善為重點(diǎn)的工程項(xiàng)目建設(shè)，以新的理念、新的舉措、新的作風(fēng)開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成138.34億元，比上年增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成94.92億元，增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成63.3億元，增長(zhǎng)42.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成28.96億元，增長(zhǎng)17%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成321萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入完成17.2億元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20008元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8317元，增長(zhǎng)16.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫排放量下降2%，氨氮排放量下降1%，工業(yè)煙塵、工業(yè)粉塵排放量下降3%，化學(xué)需氧量削減1.3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降0.94%。

　　完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須全力抓好以下十方面工作：

　?。ㄒ唬┘哟笳猩桃Y力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁

　　堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)“四位一體”，全方位開(kāi)展招商引資，為轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托我縣豐富的資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位和園區(qū)優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。創(chuàng)新招商方式。實(shí)行上門招商，組織若干招商小分隊(duì)，瞄準(zhǔn)全國(guó)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，專業(yè)化對(duì)接，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)攻關(guān)。實(shí)行載體招商，有針對(duì)性地參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)精心舉辦3場(chǎng)以上專場(chǎng)推介會(huì)。實(shí)行以商招商，發(fā)揮企業(yè)主體地位，利用自身的土地、設(shè)備、產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)鏈條等生產(chǎn)要素吸引合作伙伴。實(shí)行以情招商，依托在外人士這一優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)動(dòng)大家提供信息、引進(jìn)項(xiàng)目、融集資金、幫辦手續(xù)，服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)。支持二次創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)追加投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；鼓勵(lì)焦炭、鋼鐵、洗煤、建材等資源型企業(yè)，進(jìn)軍種植加工、旅游開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域；鼓勵(lì)在整合重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中退出的民營(yíng)資本投向新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)于二次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，在土地、稅費(fèi)、金融等方面提供全方位支持。

　　今年要重點(diǎn)落實(shí)好十大招商引資項(xiàng)目：?jiǎn)?dòng)進(jìn)入河西煤化工園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，完善山佳年產(chǎn)10萬(wàn)噸鑄鋼閥門項(xiàng)目手續(xù)，實(shí)施新興際華綠色鑄造園區(qū)一期項(xiàng)目和太鋼集團(tuán)星原鋼鐵公司改造升級(jí)項(xiàng)目，推動(dòng)龍?jiān)骑w石膏制硫酸項(xiàng)目和新興冶煉20萬(wàn)噸鑄件項(xiàng)目一期投產(chǎn)、二期開(kāi)工，完成云鵬制藥園區(qū)一期、鵬泰偉業(yè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸電渣重熔煅材、宏峰林紙年產(chǎn)8.6萬(wàn)噸熱敏特種紙、銀光實(shí)業(yè)6000噸銀圭納米陶瓷涂料等項(xiàng)目建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　?。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

　　突出農(nóng)民增收這個(gè)核心任務(wù)，圍繞“一村一品、一縣一業(yè)”主攻方向，加快規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化“三化”進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，年內(nèi)完成大鄧、赤鄧、上西梁1.05萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)；搞好全國(guó)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，更新改造北關(guān)井片和汾西灌區(qū)末級(jí)渠系4.2萬(wàn)畝；加大農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用力度，確保全縣主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%；推廣先進(jìn)適用技術(shù)，穩(wěn)定糧食種植面積，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到3.9億公斤。推進(jìn)規(guī)模連片經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)強(qiáng)化丁村白蓮、景毛黃瓜、襄陵西紅柿、秋喜茶樹(shù)菇、趙康三櫻椒五個(gè)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，積極支持官灘紅棗、定興丹參、安咸平黃芩等果藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮南賈、襄陵兩個(gè)生豬養(yǎng)殖示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)全縣特色種養(yǎng)規(guī)模發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。落實(shí)十項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)省、市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和進(jìn)入省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“513”工程序列的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提供財(cái)政貼息扶持；對(duì)通過(guò)省級(jí)、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)或品牌認(rèn)證的，給予3-30萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。積極培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志品牌認(rèn)證，形成以“丁村白蓮”為龍頭，“惠圓”面粉、“田嫂”粉條、“真猛”辣子醬等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)品牌體系。

　　今年要重點(diǎn)實(shí)施好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目：提升萬(wàn)畝丁村白蓮基地建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施，填補(bǔ)燕村核心區(qū)種植空檔，在全省乃至全國(guó)叫響“丁村白蓮”品牌；全力推進(jìn)堯京萬(wàn)畝葡萄園及酒莊建設(shè)，實(shí)施橋北李、灣里兩個(gè)自然村搬遷，加快葡萄栽植，啟動(dòng)酒莊建設(shè)；重點(diǎn)扶持秋喜茶樹(shù)菇做大做強(qiáng)，打造華北最大的食用菌種植基地；積極支持襄陵溫室西紅柿標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新建大棚150座；著力改善景毛設(shè)施蔬菜園區(qū)的道路、水利條件，提高園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；穩(wěn)步實(shí)施東西兩山丘陵區(qū)干果經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，完成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)；抓好“一縣一業(yè)”生豬養(yǎng)殖示范項(xiàng)目，建設(shè)3個(gè)萬(wàn)頭、10個(gè)千頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；完成趙康、襄陵、陶寺三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售與流通；搞好三盛合釀造二、三期項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；鼓勵(lì)天美食品擴(kuò)大規(guī)模，完成項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益

　　牢牢把握綜改試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，突出產(chǎn)業(yè)整合、園區(qū)建設(shè)、調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上檔提質(zhì)。以整合重組促產(chǎn)業(yè)升級(jí)。啟動(dòng)巨成100萬(wàn)噸和宏源、騰達(dá)聯(lián)合重組后120萬(wàn)噸5.5米搗固焦?fàn)t項(xiàng)目，延長(zhǎng)煤化工鏈條，拓寬生存發(fā)展空間，打造千萬(wàn)噸焦化生產(chǎn)基地。完成“十二五”優(yōu)質(zhì)特鋼集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃的報(bào)批，提升鋼鐵企業(yè)的裝備水平及核心競(jìng)爭(zhēng)力；推進(jìn)星原與太鋼的合作，建設(shè)兩座1680立方煉鐵高爐和一座150噸煉鋼轉(zhuǎn)爐，形成500萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力；支持新金山在實(shí)現(xiàn)2×120噸轉(zhuǎn)爐合法生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，整合周邊煉鐵企業(yè)，建設(shè)2000立方以上煉鐵高爐，形成300萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力；完善中升鋼鐵1280立方高爐手續(xù)，完成工程建設(shè)，形成200萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)能力，打造千萬(wàn)噸鋼鐵生產(chǎn)基地。重點(diǎn)扶持星原和鴻達(dá)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升裝備水平，分別達(dá)到或超過(guò)日產(chǎn)4000噸新型干法水泥生產(chǎn)能力，打造全省重要的建材基地。以園區(qū)建設(shè)促循環(huán)發(fā)展。河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)，加緊做好園區(qū)規(guī)劃工作。河西煤化工園區(qū)，落實(shí)建設(shè)資金，開(kāi)展區(qū)域環(huán)評(píng)，啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)巨龍、成功、宏源、騰達(dá)4家焦化企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)。加快新興際華綠色鑄造園區(qū)一期項(xiàng)目建設(shè)，完成新興、鑫盛、強(qiáng)盛、榮世達(dá)和塔山通用5家企業(yè)鑄造高爐認(rèn)定，擴(kuò)大規(guī)模，增加品種，大力發(fā)展短流程鑄造生產(chǎn)線。以重點(diǎn)項(xiàng)目促結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大信貸支持力度，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，全力扶持中型、小型、微型企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展項(xiàng)目落地年活動(dòng)，全面推行項(xiàng)目落地包聯(lián)責(zé)任制，著力建設(shè)一批具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和增收項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年項(xiàng)目落地率達(dá)到60%以上。

　　今年要重點(diǎn)推進(jìn)十大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目：新金山2×120噸轉(zhuǎn)爐、中升1280立方高爐、巨成100萬(wàn)噸焦化、宏源和騰達(dá)120萬(wàn)噸焦化、鴻達(dá)水泥升級(jí)改造和塔山通用9萬(wàn)噸精密鑄件二期6個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)；強(qiáng)盛20萬(wàn)噸鑄件、昌祥60萬(wàn)立方粉煤灰加氣砼砌塊、榮世達(dá)15萬(wàn)噸鑄件、星原礦渣綜合利用4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　?。ㄋ模?shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)張戰(zhàn)略，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　緊緊圍繞全市“一城三區(qū)”總體規(guī)劃和“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)部署，堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，兼顧汾河經(jīng)濟(jì)帶、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村四個(gè)層面，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。著力建設(shè)“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”。對(duì)汾河城區(qū)上游段2千米、城區(qū)段5.2千米和丁村段4.4千米，實(shí)施深度治理；對(duì)襄陵段4.3千米、趙曲段2千米、南賈段2.1千米和永固段2.1千米，實(shí)施中度治理；剩余河段實(shí)施一般治理。規(guī)劃并啟動(dòng)濱河?xùn)|路、濱河西路及城北汾河大橋建設(shè)。深入實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略。按照“東提、西擴(kuò)、北推進(jìn)”的思路，加快東城區(qū)棚戶區(qū)改造和危舊民房征收，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)和住戶增加；拉大西城區(qū)框架，提升公共服務(wù)水平和文化內(nèi)涵，提高產(chǎn)業(yè)和人口的吸納承載力。全力打造特色小城鎮(zhèn)。支持鄧莊、襄陵、南辛店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先融入襄汾、堯都、洪洞同城化進(jìn)程。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托地理位置、人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，著力打造工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、商貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和歷史文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快建設(shè)新農(nóng)村。認(rèn)真做好33個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)村的規(guī)劃和建設(shè)，完成170個(gè)村1080公里街巷道路硬化，抓好10個(gè)便民連鎖店、24個(gè)文體休閑廣場(chǎng)、126個(gè)農(nóng)家書(shū)屋及143個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

　　今年要重點(diǎn)實(shí)施啟動(dòng)十大業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目和十大城市建設(shè)項(xiàng)目。十大業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目：做好綜合寫(xiě)字大樓前期準(zhǔn)備工作；完成人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、供電支公司辦公大樓及公安指揮大樓主體工程；完成基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施法院綜合審判業(yè)務(wù)用房、司法業(yè)務(wù)辦公用房、新華圖書(shū)大廈、一級(jí)消防站、人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心大樓建設(shè)，年內(nèi)投入使用。十大城市建設(shè)項(xiàng)目：完成濱河公園后續(xù)工程，加快集中供熱和鑼鼓廣場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)丁陶尚都小區(qū)、濱河西路住宅區(qū)、新商住小區(qū)和亞太保障性住房建設(shè)，實(shí)施三跨橋東南角舊城改造、美食城及周邊拆遷改造、西城北擴(kuò)路網(wǎng)及舊城街巷改造。

　?。ㄎ澹╅_(kāi)發(fā)文化旅游資源，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　按照“挖掘內(nèi)涵、打造載體、著力宣傳、產(chǎn)業(yè)興縣”四條路徑，加快全縣文化旅游業(yè)發(fā)展。挖掘內(nèi)涵。總體要求是按照“舉龍頭，強(qiáng)兩翼”的思路，確立“帝堯文化”主打品牌，弘揚(yáng)“丁村文化”和襄汾傳統(tǒng)民俗文化兩大特色。工作重點(diǎn)是成立襄汾帝堯文化研究會(huì)，挖掘整理人類起源、國(guó)家起源以及中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)、民歌之鄉(xiāng)、鑼鼓之鄉(xiāng)等資源，賦予全新內(nèi)涵，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，使其煥發(fā)生機(jī)。打造載體。遠(yuǎn)景目標(biāo)是建設(shè)丁村、陶寺兩個(gè)國(guó)家遺址公園和雙龍湖國(guó)家濕地公園，打造汾城古建筑群、龍澍峪、丁村白蓮、濱河公園四大景區(qū)，構(gòu)筑旅游實(shí)體。階段任務(wù)是積極引入市場(chǎng)機(jī)制，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入文化旅游行業(yè)，規(guī)劃建設(shè)丁村博物館，形象再現(xiàn)人類生生不息的進(jìn)化歷史；規(guī)劃建設(shè)丁村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建成獨(dú)具特色的影視拍攝創(chuàng)作基地、傳統(tǒng)書(shū)畫(huà)藝術(shù)創(chuàng)意基地及民間工藝創(chuàng)意基地；規(guī)劃建設(shè)陶寺遺址博物館和社科院山西考古工作站陶寺發(fā)掘營(yíng)地，聯(lián)合設(shè)立陶寺遺址與堯都探索研究基金會(huì)，提升文化旅游硬件設(shè)施水平。著力宣傳。內(nèi)在含義是凸顯文化旅游“眼球經(jīng)濟(jì)”特性，造勢(shì)升溫，強(qiáng)力宣傳，吸引各方注意力，提高襄汾文化旅游的關(guān)注度。有效方式是舉辦首屆荷花節(jié)，組織書(shū)畫(huà)、攝影展，征集確定一個(gè)旅游宣傳口號(hào)、一首旅游形象歌曲，繪制一張襄汾文物旅游資源分布示意圖，籌備拍攝一部旅游宣傳片，出版一套文物旅游資源系列叢書(shū)，通過(guò)多種形式搞好宣傳推介。產(chǎn)業(yè)興縣。核心內(nèi)容是以工業(yè)化的理念發(fā)展文化旅游，培育戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前重心是深入推進(jìn)文化體制改革，建立文化強(qiáng)縣建設(shè)的經(jīng)費(fèi)和人才保障機(jī)制，盡快上報(bào)《山陜民居丁村古建筑群申遺文本》，力爭(zhēng)丁村古建筑群列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。大力整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育傳統(tǒng)文化演藝產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)手工技藝展演產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)文化工藝品營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)。積極與旅行社溝通合作，力推精品景點(diǎn)，提高接待能力，加快融入全省根祖文化旅游線路。

　　今年要重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施十大文化旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：完成丁村、陶寺兩個(gè)國(guó)家考古遺址公園的規(guī)劃報(bào)批、立項(xiàng)、征地拆遷，啟動(dòng)陶寺遺址搶救性文物設(shè)施建設(shè)管理用房項(xiàng)目；推進(jìn)雙龍湖國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，組織好望龍閣、蘆葦蕩、服務(wù)區(qū)、水上樂(lè)園、溫泉度假村、北方植物園等工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)開(kāi)放；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；做好大西高鐵襄汾西站站前廣場(chǎng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；實(shí)施萬(wàn)寧—襄侯大橋10公里道路改造、陶寺—礦區(qū)9.3公里道路改造、臨襄線小梁路口—上西梁5.3公里道路建設(shè)和霍侯路襄汾段26公里道路改造工程；完成縣城二級(jí)汽車站建設(shè)。

　?。┮畎踩a(chǎn)整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

　　發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，安全是第一保障。繼續(xù)堅(jiān)持近年來(lái)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，鞏固和發(fā)展來(lái)之不易的安全生產(chǎn)形勢(shì)。強(qiáng)化安全理念。牢固樹(shù)立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。落實(shí)安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人。加大安全投入。推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)加大資金投入，改善裝備水平，狠抓安全培訓(xùn)，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。嚴(yán)格安全執(zhí)法。持續(xù)開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、民爆物品、人員聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，杜絕安全隱患，為轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展提供安全保障。

　?。ㄆ撸┳ズ霉?jié)能減排工作，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　堅(jiān)持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，不斷改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格控制高耗能、高耗電行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決抑制不合理能源消耗；加快重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)，挖掘節(jié)能潛力；嚴(yán)把行業(yè)準(zhǔn)入門檻，大力淘汰落后產(chǎn)能。強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。提升縣城污水處理廠工藝水平，啟動(dòng)鴻達(dá)建材脫硝治理、光大甲醇循環(huán)水濃水、脫鹽水濃水深度處理項(xiàng)目，實(shí)施星原2×550立方、眾泰450立方高爐除塵和燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫工程，完成33家企業(yè)氨氮、氮氧化物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝運(yùn)行和省、市、縣三級(jí)平臺(tái)對(duì)接聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主要污染物排放全天候監(jiān)控。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完成丁村旅游公路、雙龍湖景區(qū)、堯京葡萄酒莊等五大造林綠化工程，造林3.5萬(wàn)畝，植樹(shù)400萬(wàn)株，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上。

　　（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高人民群眾幸福指數(shù)

　　堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的原則，最大限度化解各類矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3800人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)450人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4400人。實(shí)施社會(huì)保障工程。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)所有從業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。實(shí)施科教強(qiáng)縣工程。推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，力爭(zhēng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立中心幼兒園建設(shè)上取得突破。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)三名”等形式多樣的教研活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，確保中高考成績(jī)穩(wěn)步提升。實(shí)施全民健康工程。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，在縣醫(yī)院推行常見(jiàn)病種臨床路徑管理。落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥物零差率銷售。公開(kāi)招聘專業(yè)院校畢業(yè)生，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。狠抓人口和計(jì)劃生育工作，確保完成省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建。實(shí)施和諧穩(wěn)定工程。充分發(fā)揮治安、民調(diào)等群眾自治組織的作用，有效整合綜治、信訪、司法等各類社會(huì)管理資源，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?？偨Y(jié)“說(shuō)事室”、“六事制度”等經(jīng)驗(yàn)，完善民爆物品安全管理整治“八字工作法”，深入推進(jìn)“兩普查、兩落地”試點(diǎn)工作，探索解決農(nóng)村出租屋、空巢老人、留守人員服務(wù)管理問(wèn)題，形成科學(xué)有效的社會(huì)管理機(jī)制。暢通群眾訴求渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，確保怨氣可釋放、矛盾能化解、權(quán)益有保障。

　　今年要重點(diǎn)組織好十大民生工程項(xiàng)目：一是加快縣醫(yī)院河西新院建設(shè)，二是啟動(dòng)新高中建設(shè)，三是啟動(dòng)新初中建設(shè)，四是實(shí)現(xiàn)縣城數(shù)字電視全覆蓋，五是完成縣城5座公廁建設(shè)，六是實(shí)施萬(wàn)盛源天然氣工程，七是完成農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程，八是實(shí)施縣城自來(lái)水改造，九是完成特殊教育學(xué)校建設(shè)，十是完成550戶農(nóng)村困難群眾及殘疾人危房改造。

　　（九）推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義

　　認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁、紐帶作用，支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。擴(kuò)大政務(wù)、村務(wù)和企務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，做好法律服務(wù)和法律援助工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。全面落實(shí)規(guī)范性文件審查備案制度，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入開(kāi)展“六五”普法，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。創(chuàng)新百日文化廣場(chǎng)活動(dòng)的形式和內(nèi)容，豐富群眾業(yè)余文化生活。開(kāi)展先進(jìn)人物、道德模范人物評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。

　　（十）穩(wěn)步實(shí)施“七個(gè)十”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

　　各位代表，今后幾年，襄汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是進(jìn)軍中部百?gòu)?qiáng)，核心任務(wù)是推進(jìn)四大轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須有一大批實(shí)實(shí)在在的工程項(xiàng)目作為支撐?？h政府充分考慮各方因素，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、層層篩選，最終確定了70項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分別是：十大招商引資項(xiàng)目、十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、十大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目、十大業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目、十大城市建設(shè)項(xiàng)目、十大文化旅游及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、十大民生工程項(xiàng)目。抓好“七個(gè)十”重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，我們要堅(jiān)持“總體部署、逐年實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理、五年見(jiàn)效”的工作思路。總體部署：就是要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通盤考慮各種因素，統(tǒng)一安排、全面部署；逐年實(shí)施：就是要根據(jù)可用財(cái)力，區(qū)分輕重緩急，逐年確定工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、當(dāng)年進(jìn)度；動(dòng)態(tài)管理：就是要每年對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行一次調(diào)整，完成建設(shè)任務(wù)的予以剔除，正在建設(shè)的進(jìn)行順延，需要列入的更新補(bǔ)充；五年見(jiàn)效：就是方向不變，調(diào)子不換，堅(jiān)持不懈強(qiáng)推進(jìn)，一年接著一年干，力求年年有發(fā)展，三年大變樣，五年上臺(tái)階。

　　推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要充足的資金做保障。面對(duì)當(dāng)前縣級(jí)財(cái)政極度困難、收支壓力異常沉重的現(xiàn)狀，我們解放思想，大膽創(chuàng)新，積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，全力打造縣建設(shè)投資有限公司，并把它作為破解財(cái)政危機(jī)、推進(jìn)四大轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性舉措。這個(gè)融資平臺(tái)的建設(shè)，不僅可以融集大量的建設(shè)資金，而且能夠規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，使我們可以放下包袱、輕裝上陣，全力以赴地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、謀劃轉(zhuǎn)型跨越。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，推動(dòng)新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面，政府重任在肩。我們將主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和群眾期盼，加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，全面提升政府的公信力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，努力打造法制、高效、務(wù)實(shí)、廉潔政府。

　　依法行政講誠(chéng)信，建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)工程項(xiàng)目管理辦法》、《土地收儲(chǔ)供應(yīng)實(shí)施辦法》和土地招拍掛等規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為。堅(jiān)持民主集中制原則，凡涉及國(guó)計(jì)民生的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大投資，都要深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，集體討論決定。完善政府會(huì)議制度，堅(jiān)持重要事項(xiàng)申報(bào)制度，規(guī)范工作推進(jìn)程序，真正做到靠制度管人、靠法規(guī)管事。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)服務(wù)，建設(shè)高效政府。深化行政審批制度改革，落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和首席審批員制度，建立項(xiàng)目備案跟蹤服務(wù)制度，推行“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之間、部門之間的溝通、協(xié)調(diào)與配合，促進(jìn)信息共享、情況互通、工作聯(lián)動(dòng)。狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底，做到推動(dòng)項(xiàng)目零間隔、強(qiáng)化保障零障礙、服務(wù)企業(yè)零距離，確保工作落實(shí)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越。

　　圍繞發(fā)展抓落實(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。要持續(xù)引深解放思想大討論活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為的人和事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上，把功夫下到抓落實(shí)上。尤其對(duì)縣委、縣政府確定的“七個(gè)十”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和進(jìn)度要求，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保按期高質(zhì)量完成。

　　嚴(yán)于自律筑防線，建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私的不法之人。深入開(kāi)展公路“三亂”、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題、“小金庫(kù)”以及公務(wù)用車問(wèn)題等專項(xiàng)治理，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的良好環(huán)境。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，降低行政成本，統(tǒng)籌有限的財(cái)力用在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上，以勤政為民、清正廉潔的政德政風(fēng)取信于民！

　　各位代表，機(jī)遇孕育希望，挑戰(zhàn)激勵(lì)斗志，艱辛成就偉業(yè)，拼搏鑄就輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地朝著“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進(jìn)軍中部百?gòu)?qiáng)縣”宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

　　謝謝大家！